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    • 索引号:003220391/2018-00651
    • 主题分类:综合政务  
    • 组配分类:规范性文件发布
    • 发布文号:政办〔2018〕5号
    • 发布机构:凤阳县人民政府
    • 生成日期:2018-04-13
    • 内容概述:
    • 关键词:
    • 信息来源:凤阳县人民政府办公室
    • 信息名称:凤阳县人民政府办公室关于印发凤阳县促进新型农业经营主体带动脱贫攻坚奖补办(修订)等四个脱贫攻坚配套文件的通知
    • 发布人:凤阳县人民政府办公室
    • 浏览次数:393

    十一选五走势图陕西省:凤阳县人民政府办公室关于印发凤阳县促进新型农业经营主体带动脱贫攻坚奖补办(修订)等四个脱贫攻坚配套文件的通知

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    各乡镇人民政府,县政府各部门、直属机构,凤阳经济开发区管委会,凤阳宁国现代产业园(硅工业园)管委会:

    经县政府同意,现将《凤阳县促进新型农业经营主体带动脱贫攻坚奖补办法(修订)》等四个文件印发给你们,请认真贯彻执行。

     

     

    2018年4月9日

     

    凤阳县促进新型农业经营主体带动脱贫攻坚奖补办法(修订)

     

    为加快构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局,进一步激发新型农业经营主体参与扶贫开发的积极性,促进主体和贫困村及贫困户建立有效的利益联结机制,实施帮扶带动脱贫,结合工作需要,修订本办法。

    一、指导思想

    全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以政策为导向,以脱贫为目的,以示范带动为手段,通过政策扶持推动新型农业经营主体与贫困村、贫困户形成利益链接。通过“政府引导,部门主导,主体配合,贫困村及贫困户广泛参与”,形成“抱团取暖”的帮扶带动机制,实现贫困村集体经济壮大,贫困家庭脱贫致富。

    二、基本原则

    (一)坚持以政策扶持为支撑,凝聚社会力量,调动新型农业经营主体参与扶贫攻坚的积极性。

    (二)坚持以产业发展为引领,促进贫困群体增收,提升自身发展的内生动力。

    (三)坚持先发展后奖补,严格执行过程评估和结果评定,认真做到奖补项目与资金公开、公平、透明。

    三、奖补对象

    在我县范围内带动贫困村及贫困户发展农业产业和就业增收的农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户等新型农业经营主体(以下简称主体)。

    四、奖补范围及标准

    (一)主体带动贫困户5户以上,从事畜禽养殖或特种养殖并签订收购协议(合同),为贫困户提供产前、产中、产后服务,使贫困户产业发展规模达省标(皖农办〔2017〕51号文件标准)或纯收入达3000元以上,在带动期满或贫困户取得收入后,主体能提供到户协议(合同)、贫困户签字认可的带动成效或收入证明等佐证材料的,每年一次性给予主体奖补1000元/户。

    (二)主体带动贫困户5户以上,从事特色种植或水产养殖并签订收购协议(合同),为贫困户提供产前、产中、产后服务,使贫困户产业发展规模达省标(皖农办〔2017〕51号文件标准)或纯收入达2000元以上,在带动期满或贫困户取得收入后,主体能提供到户协议(合同)、贫困户签字认可的带动成效或收入证明等佐证材料的,每年一次性给予主体奖补500元/户。

    (三)主体直接吸收贫困家庭劳力5人以上就业并签订长期或季节性用工协议(合同),能及时兑现工资,贫困劳力年务工收入达7000元以上,在贫困户获得收入后,主体能提供到户协议(合同)、务工收入证明等佐证材料的,每年一次性给予主体奖补1000元/户。

    (四)主体与贫困村结对,承包贫困村特色种养业项目设施,带动特色产业发展,形成有效利益关联,并根据协议(合同)及时缴纳费用,使贫困村项目资产年收益率在10%以上和村集体经济年收入达3万元以上,主体能提供到村协议、收益率和收入证明等佐证材料的,每年给予主体奖补1万元。

    (五)主体依法流转、租赁贫困村集体土地、水面或其它设施设备发展特色农业产业,并每年及时足额向贫困村兑现流转、租赁费用5万元以上,主体能提供到村协议(合同)和收入证明等佐证材料的,每年给予主体奖补1万元。

    (六)主体依法吸纳贫困户5户以上,贫困户以固定资产(土地、水面等)和流动资产(资金、动植物等)入股(入资)方式,参与特色农业、现代农业适度规模经营,根据协议(合同)及时与贫困户进行分红,贫困户年分红达3000元以上,在贫困家庭获得收入后,主体能提供到户协议和收入证明等佐证材料的,每年给予主体奖补500元/户。利用财政项目专项资金,以主体形式组织贫困户共同发展产业的,不列入奖补对象。

    (七)主体带动发展符合上级部门奖补条件的,执行上级部门文件。

    (八)对主体带动成效显著的,优先推荐申报上一级农业产业化龙头企业、示范社和示范家庭农场,优先安排基础设施建设和产业发展项目支持。

    五、奖补程序

    (一)项目申报。新型农业经营主体在带动开始至结束前,填写《凤阳县新型农业经营主体带动脱贫奖补申请验收表》(见附件),经村扶贫专干核实签字后,交村(居)委会初审和公示7日。公示无异议后,村(居)委会负责人签字确认,报乡镇(园区)复审和公示7日。公示无异议后,经乡镇政府负责人签署意见后,与带动名册、协议(合同)等报县农委备案。在带动期满或贫困户(村)取得收入后,主体在申请奖补时要提供带动成效和有关财务证明等支撑材料。

    (二)评审验收。县农委会同县扶贫办等相关部门成立项目评审小组,负责主体带动项目评审和核定工作。

    1. 对上报备案的主体奖补项目开展过程评估。评审小组对主体奖补项目逐项进行合规性、可行性、成效性评估,对不符合奖补条件、无明显成效的予以筛除。同时开展现场核实调查,随机抽取部分扶贫户调查主体带动措施落实情况,对主体带动存在不满意的,责令主体限期整改,对不能及时整改到位的,取消该主体奖补项目。
    2. 对主体带动期满或贫困户(村)取得收益申请奖补时,进行结果评审。评审小组对主体实施完成的奖补项目要再次逐项进行现场调查、核实和评审。全面调查核对主体在带动期内履责情况、贫困户及贫困村收入情况等,依据调查结果评定主体奖补金额,同时对评定的主体带动奖补项目情况在县政府网站进行公示。

    (三)项目审批。公示无异议后,县农委对主体带动奖补项目签署审批意见。

    (四)资金兑现。奖补项目审批后,县农委将主体带动奖补项目与资金汇总材料报县扶贫办审核签章,县财政拨付资金。

    六、保障措施

    (一)加强政策宣传。各乡镇(园区)和县直包保帮扶单位要结合入户帮扶工作,向广大主体宣传好奖补政策,牵好线、搭好桥,促成主体与贫困村、贫困户建立稳定的利益联结。

    (二)做好服务指导。县直各包保帮扶单位及各级包户干部要正确处理好主体与贫困村、贫困户利益关系,因地制宜,统筹兼顾地方产业发展和扶贫开发,及时解决政策落实过程中遇到的新情况、新问题、新矛盾,确保主体和贫困村、贫困户互利共赢。

    (三)强化监督管理。认真做好政策落实全程监督,村(社区)、乡镇(园区)和评审小组在审核过程中要严格做到现场核查、入户核实与主体支出账目据实核对,同时要及时做好有关材料的整理归档。对奖补申报、验收过程中出现的弄虚作假,套取财政资金行为,一经查实,将严肃追究相关责任人责任。

    七、附则

    (一)所涉及补助内容和规则,由县农委负责解释。

    (二)本奖补办法自印发之日起执行,本县原同类主体奖补办法停止实施。

        附件

    凤阳县新型农业经营主体带动脱贫奖补申请验收表

    单位(盖章)

     

    地   址

     

    法人(姓名)

     

    联系电话

     

    带动脱贫     项目概况

     项目地址:     带动类型:       带动规模:

     带动情况:                         年   月   日

    开户行及账号

     

    申请补助金额

    人民币(大写):

    扶贫专干

    核实意见

    签  章:                            年   月   日

    行政村初审意见

    负责人签字(盖章):                年   月   日

    乡镇扶贫工作站复核意见

    负责人签字(盖章):                年   月   日

    乡镇复审意见

    负责人签字(盖章):                年   月   日

    验收组意见

    评定意见:

    组长签字:        成员签字:        年   月   日

    县农委审批意见

    审批奖补额(大写):

    负责人签字(盖章):                 年   月   日

     

    凤阳县扶持贫困户发展种养业补助办法(修订)

        为提高我县建档立卡贫困户自我发展能力,加快建档立卡贫困户脱贫致富的步伐,结合我县贫困户种养业发展实际和补助工作规范管理需要,修订本办法。

        一、扶持对象

        全县建档立卡贫困户(在禁限区内违规从事种植或养殖的贫困户不纳入扶持对象)。

        二、扶持内容

        建档立卡贫困户发展特色种养业。

        三、补助范围及标准

        (一)种植业

    1. 当年新发展设施栽培(钢材、水泥等结构大棚),净占地面积0.5亩以上,一次性补助5000元/亩,每户最高补助10000元。新发展简易设施栽培(竹结构大棚),净占地面积0.5亩以上,一次性补助3000元/亩,最高补助6000元/户。
    2. 当年发展西甜瓜、露地蔬菜或水生蔬菜(水芹、茭白、莲藕等)0.2亩以上,所种植的作物达到正常栽培密度的,一次性补助500元/亩,每类最高补助3000元/户。间作套种的,只补助主栽品种。
    3. 当年新发展经果林0.5亩以上,所栽植的品种达到正常栽培密度的,一次性补助800元/户,每种果树最高补助3000元/户。同时可享受森林增长工程奖补。对当年间作套种作物,不予补助。
    4. 当年新发展木本油料1亩以上,所栽植的品种达到正常栽培密度的,一次性补助500元/亩,最高补助3000元/户。同时可享受森林增长工程奖补。对当年间作套种作物,不予补助。
    5. 当年新发展花卉苗木0.5亩以上,达到合理密度的,一次性补助1000元/亩,每种苗木最高补助3000元/户。
    6. 当年发展草本中药材0.5亩以上,达到合理密度的,一次性补助500元/亩,每种药材最高补助3000元/户。
    7. 当年种植甘蔗、甜叶菊等糖料作物0.5亩以上,达到合理密度的,一次性补助500元/亩,作物每户最高补助3000元/户。
    8. 当年种植花生、油菜、芝麻等油料作物0.5亩以上,达到合理密度的,一次性补助300元/亩,每种作物最高补助1500元/户。
    9. 当年种植山芋、大豆及其它杂粮作物0.5亩以上,达到合理密度的,一次性补助300元/亩,每种作物最高补助1500元/户。
    10. 贫困户种植薄壳山核桃、油茶、麻栎、杜仲、滁菊、瓜蒌、艾草、葛根等特色产业,面积在2亩以上且持续种植的,按同类别补助标准连续补助三年。

        (二)畜禽养殖业

    1. 当年新饲养鸡或鸭30只以上,一次性补助10元/只,每种最高补助2000元/户。
    2. 当年新饲养鹅20只以上,一次性补助20元/只,最高补助2000元/户。
    3. 当年新购、养羊3只以上的,一次性补助400元/只,最高补助3000元/户。
    4. 当年新购、养猪2头以上,一次性补助500元/头,最高补助3000元/户。
    5. 当年新购、养牛1头以上,一次性补助4000元/头,最高补助8000元/户。
    6. 当年新发展特种养殖(鹌鹑、鸽子、蜜蜂等),具备适当规模的,按照包保人、村两委签字认定的投资清单,一次性补助投资额的50%,最高补助5000元/户。

        (三)水产养殖

    1. 新(扩)建水产品养殖达到3亩以上,投放合理养殖尾数或斤数,具有包保人、村两委等签字的投放证明及相关材料,一次性补助300元/亩,最高补助3000元/户。
    2. 新发展特种水产养殖(如黄鳝、青虾、甲鱼、蟹、小龙虾)1亩以上,投放与该品种所适宜的养殖数量,具有包保人、村两委等签字的投放证明及相关材料,一次性补助500元/亩,最高补助3000元/户。

        (四)农产品初加工业

        19、从事一年以上的豆制品(豆芽、豆腐等)、面粉制品(大馍、面条等)、淀粉制品(粉丝、凉粉等)、油料制品(麻油、菜籽油等)、秸秆制品(编制芦席、扫把等)及其它特色农产品初加工,以此为家庭主要经济来源的贫困户,一次性补助3000元/户。

        四、奖补程序

        (一)项目申报

        种养业项目申报由贫困户家庭依据我县产业项目补助范围,在生产经营开始至结束前,填报《凤阳县扶持贫困户发展种养业补助申请表》(附件1)。贫困户如实填写表内基本信息、申报内容和补助金额后,交所在村(居)。

        (二)项目验收

        种养业项目验收实行“村(居)为主,乡镇(园区)负责、县抽查”分级负责制。

    1. 村(居)初验。由帮扶人、村(居)扶贫专干、包村干部或村(居)两委干部对贫困户申报的项目进行初步验收,初验结果在村(居)委会公示不少于7日。公示期满无异议后,村(居)签署申报意见,汇总项目申报材料、公示材料、无异议说明、验收照片等材料,上报所属乡镇(园区)。
    2. 乡镇(园区)核验。乡镇(园区)扶贫工作站牵头按照补助标准条件严格把关,认真审核、复验。对核验通过的申报项目在乡镇(园区)公示,公示无异议后由乡镇(园区)主要负责人对种养业项目签署核定意见。

        对各村(居)拟补助项目由乡镇(园区)填报《凤阳县乡镇(园区)扶持贫困户发展种养业补助申请汇总表》(附件2)并签字盖章。同时各乡镇(园区)对种养业拟补助情况以正式文件形式申请,与公示材料、无异议说明一起报县农委。

    1. 县级抽验。县农委对各乡镇(园区)申报项目进行抽查,抽查组人员不少于3人,抽查比例不少于10%,抽查人员对抽查结果负责。对乡镇(园区)核验项目抽查结果误差在5%-10%的,按比例扣减奖补资金;误差超过10%的,县财政不予兑现奖补资金,由乡镇(园区)整改后自行承担该批次项目资金兑现。抽验合格后,及时对各乡镇(园区)上报的项目情况在县政府网站进行公示。公示无异议后,县农委下达种养业到户项目批复。

        (三)资金兑现

        项目批复后,县农委将各乡镇(园区)种养业项目申请补助汇总经县扶贫办审核签章后,县财政统一打卡发放到户。

        五、工作要求

        (一)加强宣传。镇村和包保干部要积极开展特色种养业补助政策宣传,让广大贫困户充分了解补贴方向和补贴标准,鼓励引导贫困户通过发展农业产业脱贫致富。

        (二)县农委作为项目主管部门,要严格做好项目监管,对在项目申报、项目审核、验收等过程中出现弄虚作假、徇私舞弊的行为,一经查实,严肃追究相关人员的责任。

        (三)镇村和县农委要严格按档案管理相关规定,对种养业项目各批次相关资料进行收集归档,装订成册,规范管理,便于查验。

        六、附则

         (一)所涉及补助内容和规则,由县农委负责解释。

         (二)本奖补办法自印发之日起执行,原补助办法和修订意见及细则停止实施。

     

    附件:附件.doc [103.0 KB]
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